先从洛阳开始,这件事情安排给你们去做,这新版的路引上不仅要有此人的户籍所在、还要有他在洛阳永久或者暂时的住宿地址,最终要的一点是要在路引上加上用印泥按下的指纹,以后核对的时候,携带印泥,本人指纹和路引上的指纹两相验证,免得有人冒用。 荀攸和刘备都愣住了,都没有想到陛下的召见不是问罪、不是查凶,而是这件事。 荀攸略一思忖:这洛阳人口百万,工程量似乎颇为巨大。 刘协点点头:洛阳人口百万,也该细化管理,这么多人的路引更换,也不可能只让数百的洛阳府官员和小吏去做,否则要何年何月? 荀攸问:陛下的意思是? 要想政令通达,管理当更细化。我朝以往都是五家为伍,十家为什,百家为里,十里为亭,以什伍连坐管理。然而像是洛阳这种大城,管理反而没有乡下细化,什伍管理被弱化了,竟然混进来了不少刺客,在洛阳潜伏多日都无人发现。当以亭为单位成立居委会,增强对城镇居民的掌控,只要城外的人进入亭居住,都当到居委会登记、领取临时居住证。 荀攸和刘备一头雾水:居委会是什么? 作者有话要说:最近都在加班,回家后特别想咸鱼躺下今天看到评论挣扎着爬起来更新了,谢谢大家一直以来的支持~ 第60章 六十章 刘协把居委会承担的职务和他们一说,荀攸和刘备脸上都露出了为难的神色。 汉承秦制,建立了严密的户籍制度,也有户曹进行专门户籍管理,每年从事人口普查工作,免得有人偷税漏税和逃避徭役。 但自从张角带领黄巾军作乱以来,涌入洛阳城内的流民大大增多,户籍管理的工作难度显著增加。董卓进京横行霸道后,京城的秩序更是乱了大半年。清除董卓余孽后,京城恢复了往昔的繁华,甚至远胜以往。 天子降低商税、鼓励求学、引入各种匠人,京城人口流动乃是以前的数倍,来来往往的行人、车船频繁交错,络驿不绝。刺客潜伏在京城多日,混迹其中,难怪可以不露端倪。 今年更换路引、核查户籍的难度远胜以往,更何况是在什里建立完善的居民管理。刘备面色犹豫,并不敢说出反对的话,但耳根有点发红。刘协盯着刘备,本想等他说出点什么,结果先开口的还是荀攸。 荀攸略一沉吟,回道:启禀陛下,此举怕是不妥。您说的居委会布局至少得一两年才能建起来。若是要完善这种管理、培育一批熟练的小吏,需要多年的时间才行,更会造成机构臃肿、官员冗余。 刘协指出:居委会是城市百姓自治的组织,官职自是没有的。像这种基层,若是有官职,容易引发官民矛盾,倒不如民与民直接沟通。朕的意思是居民自发举荐,像当初推举城管一样,选择居委会的管理人员,经朝廷核查后走马上任。这些人并无官职,但可以像官员一样得到朝廷的俸禄,朝廷也对其进行考核,若有不妥,皆可罢免。在他生活的现代国度,这种居民自治管理就像是呼吸一样自然,居委会密切联系当地的居民,对他们了如指掌,这种制度能够有效地将朝廷的意志传达到百姓。 荀攸皱眉,似是不能理解刘协建立居委会的执著,劝诫道:陛下,什伍连坐维护秩序稳定已足矣,若是再建设居委会,劳心劳力,怕是心有余而立不足啊。 推进社区网格化管理是一项长期而艰巨的任务,刘协早有心理准备,光是选拔管理的人才,就不是一朝一夕能完成的,何况后续的监督也得跟得上,若是有人以权谋私,脱离了服务社区、服务百姓的本意,那就与一开始的理念背道而驰了。 若是荀攸拍拍胸保证一个月完成,刘协也是不信的。 刘协神色平静,但态度坚决:居委会不仅是为了震慑和管理百姓。等建成了,你就知道这样管理的便利性了。朕还有许多东西要制造并推广,如果没有居委会担任教化、协助朝廷推行至乡里,朝廷怎么把一些先进的理念和用具传授给百姓呢?时间朕不约束你们,但这件事情不能因为麻烦就不做。 荀攸见天子主意已定,只得应道:臣谨遵陛下旨意。 刘备连忙深深弯腰拱手道:臣必竭尽所能,不让陛下失望! 这一个月内,京城追查刺客,并命令百姓更换路引。朝廷在洛阳城中多处设点,以亭为单位,租赁了民宅作为更换路引的办事点,也就是未来居委会的雏形。朝廷人手不足,刘协下诏从军队抽调支援,且必须择亲和力高的士兵,并高薪雇佣能识字的人作为临时佣工帮忙,在更换路引的时候统计百姓推荐的德高望重人名单。 这些人上岗前,都被宫中的小黄门临时教学了数字计数法,以便捷的阿拉伯数字对门牌号和路引进行编号。M.Dd-Neng.CoM